สามสิบวันแรก
พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาตรา 114 กำหนดว่า ผู้ใดถูกสั่งลงโทษตามพระราชบัญญัตินี้ หรือถูกสั่งให้ออกจากราชการตามมาตรา 110 ในอนุมาตราที่กำหนดไว้ ผู้นั้นมีสิทธิอุทธรณ์ต่อ ก.พ.ค. ภายในสามสิบวันนับแต่วันทราบหรือถือว่าทราบคำสั่ง โดยการอุทธรณ์และการพิจารณาวินิจฉัยให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎ ก.พ.ค.
เก้าสิบวันถัดมา และศาลที่ไปถึง
มาตรา 116 กำหนดว่า เมื่อ ก.พ.ค. พิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์แล้ว ให้ผู้บังคับบัญชาซึ่งมีอำนาจสั่งบรรจุดำเนินการให้เป็นไปตามคำวินิจฉัยนั้นภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ ก.พ.ค. มีคำวินิจฉัย และในกรณีที่ผู้อุทธรณ์ไม่เห็นด้วยกับคำวินิจฉัย ให้ฟ้องคดีต่อศาลปกครองสูงสุดภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ทราบหรือถือว่าทราบคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค. ข้อนี้ต่างจากคดีปกครองทั่วไปที่เริ่มต้นในศาลปกครองชั้นต้น
ผู้บังคับบัญชาที่ไม่ปฏิบัติตาม
มาตรา 116 วรรคท้ายกำหนดไว้หนักแน่นว่า ผู้บังคับบัญชาผู้ใดไม่ปฏิบัติตามวรรคหนึ่ง ให้ถือว่าเป็นการจงใจละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลอื่น ถ้อยคำนี้ผูกกับความรับผิดที่หนักกว่าเรื่องทางวินัยธรรมดา ผู้ที่ชนะในชั้น ก.พ.ค. แล้วแต่คำวินิจฉัยไม่ถูกนำไปปฏิบัติ จึงไม่ได้อยู่ในสถานะที่ทำอะไรไม่ได้
สิ่งที่ต้องดูในสำนวนวินัย
การต่อสู้คดีวินัยไม่ได้อยู่ที่การยืนยันว่าไม่ได้ทำเท่านั้น แต่อยู่ที่ขั้นตอนด้วย ประเด็นที่พบบ่อยคือผู้ถูกกล่าวหาได้รับแจ้งข้อกล่าวหาครบถ้วนหรือไม่ ได้มีโอกาสชี้แจงและนำพยานเข้าสู่การพิจารณาหรือไม่ องค์คณะที่สอบสวนชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และโทษที่สั่งได้สัดส่วนกับพฤติการณ์หรือไม่ การขอคัดสำเนาสำนวนการสอบสวนจึงเป็นงานแรกเสมอ
ข้าราชการประเภทอื่นใช้กฎหมายคนละฉบับ
ข้อกำหนดข้างต้นเป็นของข้าราชการพลเรือนสามัญ ส่วนข้าราชการประเภทอื่นอยู่ภายใต้กฎหมายของตนเอง ซึ่งกำหนดองค์กรอุทธรณ์และกำหนดเวลาไว้ต่างกัน เช่น ข้าราชการกรุงเทพมหานคร ข้าราชการรัฐสภา ข้าราชการตำรวจ และข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา สิ่งแรกที่ต้องตรวจจึงเป็นว่าตนอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับใด ก่อนจะนับวันตามตัวเลขที่จำมาจากที่อื่น
PREPARE
สิ่งที่ควรเตรียม
- คำสั่งลงโทษ พร้อมวันที่ได้รับแจ้ง
- สำเนาสำนวนการสอบสวนเท่าที่ขอได้
- หนังสือแจ้งข้อกล่าวหาและคำชี้แจงที่เคยยื่นไว้
- รายชื่อพยานที่เคยขออ้างและผลว่าได้เข้าสู่การพิจารณาหรือไม่
- กฎหมายที่ใช้บังคับกับตำแหน่งของท่าน
QUESTIONS
คำถามที่พบบ่อยในเรื่องนี้
ไม่อุทธรณ์ ก.พ.ค. แล้วฟ้องศาลปกครองเลยได้ไหม
โครงสร้างตามมาตรา 114 และ 116 วางลำดับไว้ว่าอุทธรณ์ต่อ ก.พ.ค. ก่อน แล้วจึงฟ้องศาลปกครองสูงสุดเมื่อไม่เห็นด้วยกับคำวินิจฉัย การข้ามขั้นตอนจึงเป็นประเด็นเรื่องเงื่อนไขการฟ้องที่ศาลจะยกขึ้นพิจารณา และเป็นเหตุผลที่ไม่ควรปล่อยให้สามสิบวันแรกผ่านไปโดยคิดว่าจะไปสู้ที่ศาลเอา
ก.พ.ค. วินิจฉัยให้เราชนะ แต่ต้นสังกัดยังไม่ทำตาม
มาตรา 116 วรรคหนึ่งกำหนดให้ผู้บังคับบัญชาซึ่งมีอำนาจสั่งบรรจุดำเนินการให้เป็นไปตามคำวินิจฉัยภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ ก.พ.ค. มีคำวินิจฉัย และวรรคท้ายกำหนดว่าผู้ไม่ปฏิบัติตามให้ถือว่าเป็นการจงใจละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลอื่น จึงควรจับวันที่ ก.พ.ค. มีคำวินิจฉัยไว้ให้ชัดและนับสามสิบวันจากวันนั้น
LAW
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
- พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาตรา 114 และ 116
- พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542
