ใครอุทธรณ์ได้ และด้วยเหตุใด
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 114 กำหนดว่า ผู้ซึ่งได้ยื่นข้อเสนอเพื่อทำการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุกับหน่วยงานของรัฐมีสิทธิอุทธรณ์ ในกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ เป็นเหตุให้ตนไม่ได้รับการประกาศผลเป็นผู้ชนะหรือไม่ได้รับการคัดเลือกเป็นคู่สัญญา
เจ็ดวันทำการ นับจากวันประกาศผล
มาตรา 117 กำหนดว่าให้ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐนั้นภายในเจ็ดวันทำการนับแต่วันประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง สองข้อที่ต้องจับให้แม่นคือหน่วยของเวลาเป็นวันทำการ และจุดตั้งต้นคือวันประกาศผลในระบบ ไม่ใช่วันที่ได้รับแจ้งเป็นรายบุคคล การติดตามระบบด้วยตนเองจึงเป็นส่วนหนึ่งของการรักษาสิทธิ
กรอบเวลาฝั่งหน่วยงาน
มาตรา 118 กำหนดให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในเจ็ดวันทำการนับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ ในกรณีที่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ก็ให้ดำเนินการตามความเห็นนั้นภายในกำหนดเวลาดังกล่าว และในกรณีที่ไม่เห็นด้วยไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน ให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ตามมาตรา 119 ภายในสามวันทำการนับแต่วันที่ครบกำหนดดังกล่าว
ข้อร้องเรียน อีกช่องทางที่ต่างออกไป
มาตรา 43 (2) ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีอำนาจหน้าที่พิจารณาข้อร้องเรียนกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามแนวทางของพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง หรือระเบียบที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ ช่องทางนี้แยกจากการอุทธรณ์ตามมาตรา 114 ซึ่งผูกกับการที่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่ได้รับการประกาศผลเป็นผู้ชนะ โดยการยื่นและการพิจารณาข้อร้องเรียนให้เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกำหนด
อำนาจสั่งระงับ และเส้นตายที่วันลงนาม
มาตรา 43 วรรคท้ายระบุว่า ในกรณีที่พิจารณาข้อร้องเรียนตาม (2) แล้วรับฟังได้ว่าหน่วยงานของรัฐมิได้ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ หรือกฎกระทรวงหรือระเบียบที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีอำนาจสั่งระงับการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนได้ เว้นแต่จะได้ลงนามในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้ว ข้อยกเว้นท้ายประโยคนี้คือเหตุผลที่ความเร็วสำคัญกว่าความสมบูรณ์ของเอกสารในชั้นแรก
PREPARE
สิ่งที่ควรเตรียม
- เอกสารประกวดราคาและประกาศเชิญชวนฉบับเต็ม
- ข้อเสนอที่ยื่นไปพร้อมหลักฐานการยื่น
- วันและเวลาที่ประกาศผลในระบบของกรมบัญชีกลาง
- ประเด็นที่เห็นว่าหน่วยงานไม่ได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
- สถานะของสัญญาว่ามีการลงนามแล้วหรือยัง
QUESTIONS
คำถามที่พบบ่อยในเรื่องนี้
เพิ่งทราบผลหลังจากประกาศไปหลายวันแล้ว
มาตรา 117 ผูกจุดตั้งต้นไว้ที่วันประกาศผลการจัดซื้อจัดจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ไม่ได้ผูกไว้กับวันที่ผู้ยื่นข้อเสนอทราบผล ผู้ที่เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างจึงควรถือว่าการติดตามระบบเป็นหน้าที่ของตนเอง และควรบันทึกวันเวลาที่ประกาศไว้ทันทีที่พบ เพราะเป็นวันที่ใช้นับทั้งกระบวนการ
ถ้าหน่วยงานลงนามในสัญญาไปแล้ว
อำนาจสั่งระงับการจัดซื้อจัดจ้างตามมาตรา 43 วรรคท้ายมีข้อยกเว้นไว้ชัดว่าเว้นแต่จะได้ลงนามในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้ว การลงนามจึงปิดทางเยียวยาในรูปแบบการระงับกระบวนการ สิ่งที่เหลืออยู่จะเป็นการเรียกร้องในรูปแบบอื่นซึ่งต่างเรื่องกัน และนี่คือเหตุผลที่การยื่นอุทธรณ์ให้ทันเจ็ดวันทำการมีน้ำหนักมากกว่าที่ตัวเลขบ่งบอก
LAW
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
- พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 114
- พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 117
- พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 118
- พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 43
